Индексация заработной платы, последние новости

Полезная информация в статье на тему: "Индексация заработной платы, последние новости" от профессионалов для людей. По всем вопросам обращайтесь к дежурному юристу.

ВС РФ изменил свое мнение по вопросу индексации зарплаты

cristovao / Depositphotos.com

Статья 134 Трудового кодекса устанавливает обязанность работодателя по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14).

Долгое время данная норма вполне однозначно толковалась как предписывающая работодателям проводить индексацию заработной платы. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июня 2010 г. № 913-О-О указал, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. А в определении от 19 ноября 2015 г. № 2618-О было отмечено, что ст. 134 ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Контролирующие органы также настаивают на необходимости проведения работодателем индексации (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

Разлад в правоприменительную практику в 2017 году внес ВС РФ. Судьи раскритиковали подход, в соответствии с которым ст. 134 ТК РФ толкуется как устанавливающая безусловную обязанность любого работодателя независимо от его организационно-правовой формы проводить индексацию заработной платы своих работников. Отмечалось, что индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т. п.

Многие суды общей юрисдикции взяли приведенную логику на вооружение и стали использовать ее для обоснования отказов работникам, пытающимся через суд добиться от работодателей индексации заработной платы, если выяснялось, что работодатель повышал указанным работникам заработную плату или платил премии. Более того, в судебной практике имелись примеры, когда по этому основанию суд признавал законным непроведение индексации даже в тех ситуациях, когда работодатель в рамках коллективного договора сам взял на себя обязательства по ее проведению (определение Омского областного суда от 27 июня 2018 г. № 33-4045/2018).

Иными словами, многие суды не считали безусловно обязательным ни принятие работодателями, не относящимися к госсектору, порядка индексации, ни исполнение уже принятых порядков.

Теми же соображениями руководствовался и Тюменский областной суд, принимая решения об отказе в удовлетворении требований работника возложить на работодателя обязанности проиндексировать заработную плату. Несмотря на наличие зафиксированного в коллективном договоре и действовавшего в части спорного периода порядка индексации, суд не посчитал, что его невыполнение работодателем являлось нарушением. Процитировав ВС РФ, судьи указали, что индексация является не единственным способом обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Поскольку работнику в период его работы увеличивали размер оклада, размер надбавки, платили месячные премии, суд посчитал, что работодатель фактически обеспечивал повышение уровня реального содержания заработной платы.

Однако с этим заключением не согласился сам ВС РФ. Судьи, сославшись в том числе на упоминавшуюся выше позицию КС РФ, пришли к выводу о том, что ст. 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, её покупательной способности. Право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.

Указывая на то, что индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы и ссылаясь в обоснование выводов об исполнении работодателем обязанности по повышению уровня реального содержания заработной платы на увеличение размера должностного оклада, надбавки к должностному окладу и выплату премий, судебные инстанции в подтверждение данного вывода не привели каких-либо положений локальных нормативных актов, свидетельствующих о том, что именно таким образом осуществлялось повышение уровня реального содержания заработной платы, то есть работодателем был избран именно такой механизм индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Суду надлежало установить: какая система оплаты труда установлена локальными нормативными актами работодателя; какой механизм индексации заработной платы работников установлен этими локальными нормативными актами (периодичность индексации, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации); предусмотрена ли локальными актами обязанность работодателя производить индексацию заработной платы работников путем повышения окладов, выплаты премий и т. п. Суд не определил правовую природу произведенных работнику выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, премии: осуществлялись ли работодателем указанные выплаты именно в целях повышения уровня реального содержания заработной, то есть индексации заработной платы, или являлись выплатами, которые входили в систему оплаты труда.

Индексация заработной платы в коммерческих организациях в 2019 году

Экономический кризис отрицательно сказывается на благосостоянии населения. Индексация заработной платы в 2019 году позволит хоть немного увеличить реальный уровень доходов людей, трудящихся в бюджетной сфере. Речь идет о муниципальных и государственных служащих, чьи руководители в соответствии с ТК РФ обязаны проводить индексацию. Но нужно ли проводить индексацию заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях? Или только бюджетные организации должны увеличивать заработную плату? Индексация – это право или обязанность работодателя? Какие вообще последние новости на этот индексации бюджетникам? Давайте разбираться.

Деликатная обязанность работодателя

Трудовой кодекс содержит в себе нормы, определяющие возможные и обязательные способы повышения уровня жизни людей. Индексация минимальной заработной платы является одним из путей.

Читайте так же:  Выслуга лет для учителей - последние новости

Если сотрудник работает в фирме, которую госбюджет не финансирует, то проводить индексацию все равно необходимо, но на основании таких документов:

  • внутренних правил компании;
  • коллективного договора;
  • соглашений.

Помните, что обеспечение индексации – прямая обязанность работодателя! Причем, она должна затронуть сразу всех сотрудников предприятия. Нормативные положения об индексации заработной платы предусматривают ее обязательное проведение в организациях не только бюджетной, но и внебюджетной сферы. Различие заключается только в некоторых процедурных моментах.

Частные фирмы, ИП сами определяют, как проводить индексацию. Это дает владельцам бизнеса возможность учесть интересы не только своих подчиненных, но и собственные выгоды.

Для кого обязательна

Многие наниматели намеренно избегают упоминать индексацию в своих внутренних документах. Они считают, что отсутствие информации о проведении индексации в 2019 году не является нарушением. Между тем, организация должна проводить хотя бы индексацию минимальной заработной платы. Даже несмотря на то, что установленного законом порядка ее проведения сегодня нет. Также см. “МРОТ в 2019 году в России”.

При игнорировании необходимости проведения индексации, работодатели могут столкнуться с неприятными последствиями в случае прихода трудинспекторов. Кстати, дальнейшие решения контролеров могут быть разными:

  1. обяжут внести информацию о том, каков порядок индексации заработной платы на предприятии, в действующий внутренний документ или принять в организации новый акт об этом;
  2. привлекут ответственных лиц к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).

Заметим, что второй пункт является спорным. И в случае несогласия со штрафом наниматель может обратиться в суд. Нынешняя судебная практика показывает, что решения по такому делу может быть принято и в пользу обратившегося работодателя, и в пользу инспекторов.

Если в организации есть положение об индексации заработной платы, но работодатель его не исполняет, то при проверке фирму с большой долей вероятности могут оштрафовать.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору.

[3]

Работодатели – государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, определенном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ).

Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, также не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О). Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).

В 2019 году “в игру” может вступить Генпрокуратура

Вы можете получить штраф за то, что не индексируете сотрудникам зарплату. Это обязанность каждой компании (ст. 134 ТК). Проверять, индексирует ли компания сотрудникам зарплату, теперь будет и прокуратура (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2019 № 196). Раньше этим занимались только трудинспекторы, но контролировать все компании они не в состоянии — не хватает людей. Чтобы начать проверку, прокурорам достаточно заявления сотрудника о том, что ему не повышают зарплату. Если эта информация подтвердится, прокуроры передадут информацию трудинспекторам. Они оштрафуют компанию на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Проект приказа Генпрокурора уже проходит антикоррупционную экспертизу. Поэтому стоит прописать порядок индексации сейчас, если еще этого не сделали.

Порядок проведения индексации зарплаты

Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2019 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.

Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:

  • Характер выплат, подлежащих индексации.

Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.

  • Период проведения индексации.

Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).

  • Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
  • Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.

Имейте в виду: отсутствие какого-либо из данных пунктов подразумевает нарушение трудового законодательства и влечет за собой последствия. Это означает, что просто составить внутренний документ – недостаточно. Нужно еще, чтобы он соответствовал имеющимся нормам. Чтобы избежать возможных ошибок, лучше внимательно изучить какой-либо образец индексации заработной платы.

Если говорить о реалиях, то в коллективном договоре пункт о ежегодной индексации заработной платы включают, чаще всего, крупные компании, которые присоединились к отраслевым соглашениям с таким обязательством. Например, такая норма есть в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 – 2017 годы. Минтруд предложил компаниям присоединиться к нему письмом от 5 мая 2015 г. № 14-4/10/В-3127.

Если говорить о небольших организация, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем либо нет условия об индексации зарплаты.

[1]

Другой вариант – предусмотреть условие об индексации в Положении об оплате труда:

Критерии пересмотра заработка в 2019 году

Индексация зарплаты – необходимая процедура, обусловленная ростом потребительских цен. Росстат ежемесячно рассчитывает индексы потребительских цен и уровень инфляции для каждого региона и всей России. На основании этих данных наниматели чаще всего и делают расчет индексации заработной платы. Также см. «МРОТ на сегодняшний день».

Привязку к индексу цен необходимо сделать во внутреннем акте организации. При этом проводить индексацию заработной платы можно на основании изменений за один месяц или за несколько сразу. Чтобы сориентироваться, можно просмотреть значения индексов потребительских цен на официальном сайта Россата за 2017 год.

Индексация заработной платы – это способ защиты заработка от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

Размер индексации заработной платы в 2019 году может соответствовать:

  • официальному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года);
  • величине инфляции, которую установили в ежегодном федеральном законе или законе региона, на территории которого работает организация;
  • росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату – с учетом инфляции или в зависимости от другого условия – решает руководство. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором. Соответственно индексация зарплаты в 2019 году будет проведена на эту величину. Вот как может выглядеть образец за индексацию заработной платы в 2019 году в коммерческой организации:

Читайте так же:  Пенсии проиндексируют три раза

Обязательная ли индексация в коммерческой организации в 2019 году?

Обязательно в коммерческой компании проводить индексацию заработной платы? Статья 134 ТК РФ на этот счет говорит, что одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Это включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.

При этом условие об индексации зарплаты распространяют на всех лиц, которые работают по трудовому договору (определение конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О). Судьи отметили, что индексация зарплаты положена как бюджетникам, так и сотрудникам коммерческих компаний. Получается, что руководство коммерческих структур также должно заботиться об индексации заработной платы в 2019 году.

Индексация заработной платы в бюджетных организациях в 2019 году

Полагается ли индексация бюджетникам в 2019 году? На этот счет стоит сказать, что 1 января 2019 года истекает приостановка индексации зарплаты бюджетникам в России. Речь идет об окладах государственных гражданских служащих, военнослужащих, судей и других лиц, которые находятся на государственной службе (ст. ст. 1, 4.3 Закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ).

Минтруд предлагает с 1 октября проиндексировать месячные оклады федеральных госслужащих в 1,043 раза. Планируют повысить оклады сотрудникам МИД, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ в соответствии с замещаемыми должностями и присвоенными им дипломатическими рангами, а оклады федеральных госслужащих – в соответствии с замещаемыми должностями и классными чинами госслужбы. Также увеличат оклады госслужащих в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции.

На столько же хотят повысить оклады тем работникам федеральных госорганов, которые не относятся к госслужащим. Последнее повышение окладов чиновникам произошло в январе 2018 года. Тогда прибавка составила 4%.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Стали известны коэффициенты индексации зарплат бюджетникам в 2019 году: какая будет прибавка

Сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального бюджета на ближайшие три года: 2019-2021. Этот «главный финансовый документ страны» закрепляет в себе коэффициент индексации зарплата бюджетникам. Поясним, на сколько повысится зарплата бюджетников в 2019 году и приведем конкретные коэффициенты индексации.

Для начала напомним, что сотрудники бюджетной сферы в части заработной платы делятся на две категории:

  • бюджетники, зарплата которым повышается в рамках «майских указов» Президента от 2012 года;
  • бюджетники, не включенные в «майские указы» Президента от 2012 года.

Зарплата для них индексируется по-разному.

Бюджетники из майских указов Президента

Зарплаты бюджетников, подпадающих под майские указы 2012 года (врачи и медработники, учителя и преподаватели вузов, научные сотрудники, работники культуры и др.), в 2019 году будут проиндексированы на прогнозный темп роста номинальной зарплаты в стране: на 6%. Зарплату им проиндексируют 1 сентября 2019 года.

Бюджетники, не перечисленные в майских указах

Зарплаты работников бюджетной сферы, не перечисленных в майских указах 2012 года, федеральных госслужащих, членов парламента, судей, прокурорских работников, сотрудников Следственного комитета, а также денежное довольствие военнослужащих и «приравненных к ним лиц» (сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы, ФСБ, ФСО и СВР. — РБК) будут увеличены 1 октября 2019 года на прогнозный уровень инфляции — 4,3%.

В итоге таблица с коэффициентами индексации на 2018 год выглядит так:

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Бюджетники есть в майских указах

Бюджетников нет в майских указах Индексация с 1 сентября 2018 года Индексация с 1 октября 2018 года 6 процентов

4,3 процента

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Индексация зарплат в 2019 году

Повышение заработной платы — обязательная ли мера для всех работодателей

Одной из основных государственных гарантий по оплате труда граждан, закрепленных ст. 130 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), являются меры, которые должны обеспечивать реальное повышение уровня зарплаты.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня зарплаты включает в себя ее индексацию в связи с увеличением потребительских цен.

Порядок индексации зарплаты в 2019 году у работающих граждан различный и зависит от работодателя. Если работодателем является бюджетная организация, то порядок индексации устанавливается трудовым законодательством, если работодатель – коммерческая организация, то такой порядок должен быть предусмотрен коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом. Такое общее положение закреплено ст. 134 ТК РФ и какой-либо конкретики не содержит. Из толкования данной статьи следует лишь, что эта норма является императивной для всех работодателей.

Этот вывод нашел отражение также в Определении Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, в котором указано, что индексация зарплаты должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Но, т.к. единого порядка повышения зарплаты федеральным законодательством не предусмотрено, то коммерческие организации вправе сами определять форму увеличения зарплаты своих сотрудников путем повышения оклада, выплаты премий или иным способом. Такое разъяснение содержится в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.11.2017.

Вывод! Таким образом, всем работодателям на территории РФ необходимо принять меры по обязательной индексации заработной платы с 2019 года вне зависимости от категории учредителей организации.

Процент индексации заработной платы в 2019 году

В данном разделе рассмотрим на какой процент подлежит индексировать заработную плату работникам. Т.к., одним из способов повышения уровня зарплаты является ее индексация, работодателям можно за расчет брать процент инфляции.

Уровень инфляции, т.е. степень удорожания уровня жизни, устанавливается в РФ федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, которые носят единственно официальный характер. Такое разъяснение содержится в Письме Министерства финансов от 5.04.2007 № 08-04-14/589.

В 2019 году таким законом является Федеральный закон от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год» (далее – «ФЗ № 459»).

Согласно п.1 ст. 1 ФЗ № 459 уровень инфляции определен в 4, 3 %.

Вывод! Таким образом, минимальный процент индексации заработной платы в 2019 году должен составлять не менее 4, 3 %.

Коэффициент индексации зарплаты на 2019 год

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Коэффициент индексации заработной платы в 2019 году для работников бюджетных учреждений различный и устанавливается ФЗ № 459.

Читайте так же:  Пенсии – повышение, последние новости вчера из думы, по старости, сельским, неработающим

Ввиду отсутствия закрепленного на федеральном уровне способа повышения зарплаты работникам коммерческих организаций, работодатель самостоятельно определяет коэффициент индексации, принимая в расчет следующие показатели:

  • индекс потребительских цен (такие данные публикуются на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики);
  • уровень инфляции закрепленной на 2019 год ФЗ № 459;
  • величина прожиточного минимума, подробнее об этом можно прочитать в статье «МРОТ и прожиточный минимум – в чем разница (нюансы)?»;
  • иной показатель, который в реальности отражает рост цен на товары и услуги.

Порядок повышения размера заработной платы работодателем

В связи с тем, что на всех работодателей законодательством возложена обязанность индексировать заработные платы, то условия такой индексации должны быть предусмотрены внутренними документами организации.

Рекомендуем! Оптимальным вариантом будет определить условия индексации в Положении об индексации заработной платы или в Положении об оплате труда, в которых будут указаны такие сведения как основания индексации, дата перерасчета заработной платы. Положение об индексации или положение об оплате труда должны действовать на постоянной основе, чтобы не вносить в них изменения каждый раз за определенный период.

Порядок действий работодателя при периодичной индексации зарплаты складывается из следующих действий:

  1. Заблаговременно руководитель организации должен издать соответствующий приказ, в тексте которого необходимо указать размер индексации, например «размер индексации заработной платы в 2019 году составляет 4,3 %», дату, с которой сотрудникам выплачивается заработная плата в повышенном размере.
  2. Так условие о размере заработной платы является существенным условием трудового договора, то с каждым сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором будет установлен новый размер зарплаты.
  3. Сотрудникам кадровой службы необходимо внести соответствующие изменения в штатное расписание, касающиеся размера оплаты труда. Рекомендации об изменении штатного расписания можно изучить в статье: «Как выглядит приказ об изменении штатного расписания?».

Как проиндексировать зарплату — пример

Рассмотрим несколько примеров как проиндексировать зарплату в 2019 году в коммерческой организации.

Работодателем в Положении об индексации заработной платы предусмотрено обязанность проиндексировать заработную плату сотрудников с 01.01.2019 года в соответствие уровнем инфляции, установленным федеральным законом на текущий год. Т.к. на 2019 год уровень инфляции установлен в 4,3%, то зарплата сотрудников должна быть проиндексирована на величину 4,3 %.

Так, если оклад юриста составляет 50 000 рублей, то с учетом уровня инфляции с 01.01.2019 оклад должен быть не менее 52 150 рублей.

Трудовым договором предусмотрен следующий порядок индексации заработной платы: индексация заработной платы производится с 1 января каждого года исходя из индекса потребительских цен, установленного за декабрь предшествующего года, опубликованного на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

Так, индекс потребительских цен за декабрь 2018 составляет 104,3. Оклад секретаря в организации согласно штатного расписания составляет 40 000 рублей. Соответственно, с 1 января 2019 оклад секретаря должен составлять 41 720 рублей (40 000 х 104,3/100).

Ответственность за нарушение обязательств по индексации заработной платы

Так как у работодателей есть обязанность по повышению уровня зарплаты, законом предусмотрена соответствующая ответственность за нарушение таких обязательств.

Обратите внимание! Министерство труда и социальной защиты РФ в письме от 26. 12.2017 № 14-3/В-1135 указало, что за неиндексацию зарплаты работников работодатель должен нести ответственность, предусмотренную ст. 5.27 КоАП РФ, а не ст. 5.31 КоАП РФ (невыполнение обязательств по коллективному договору).

Ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») предусмотрены следующие санкции за нарушение обязательств по индексации заработной платы в 2019 году:

  • предупреждение и штраф в размере 1000 – 5000 рублей – на должностных лиц;
  • штраф в размере от 1000 – 5000 рублей – на индивидуальных предпринимателей:
  • штраф в размере от 30000-50000 рублей – на юридических лиц.

Риски! Необходимо отметить, что на практике суды отказывают работникам в удовлетворении требований об индексации зарплаты, ссылаясь на то, что в организации отсутствуют соответствующие документы, регламентирующие порядок индексации, а повышение уровня зарплаты было произведено посредством выплаты премии. Такие выводы содержатся, например, в Апелляционном определении Новгородского областного суда от 25.05.2018 по делу № 33-1192/2018, Апелляционном определении Свердловского областного суда от 01.02.2018 по делу № 33-1958/2018.

Таким образом, все работодатели на территории РФ обязаны произвести индексацию зарплат в 2019 году своим сотрудникам. Размер индексации для бюджетников устанавливается централизовано, а для сотрудников коммерческих организаций порядок установления размера определяется самим руководителем. За нарушение обязательств по повышению уровня зарплаты сотрудников работодатель несет административную ответственность.

Индексация заработной платы

Инфляция – это процесс, который не нужно доказывать никому, кто совершал затраты с интервалом в некоторое время. Ч.1. ст.61 гражданского кодекса РФ говорит о том, что этот факт является общеизвестным и не нуждается в доказательствах.

Из этого положения следует, что установленная работникам номинальная заработная плата постоянно снижает свою покупательную способность. Получается, что затратив одинаковое количество времени и усилий, работающие люди смогут приобрести взамен все меньшее и меньшее количество материальных благ.

Чтобы хоть отчасти компенсировать эту несправедливость, в Трудовом Кодексе прописана обязанность индексации заработной платы.

Как эта обязанность реализуется на практике, в чем особенности механизма индексации, как этот процесс регламентируется документально, рассматриваем ниже. Также проанализируем, как действовать сотруднику, чья зарплата существенно расходится с уровнем потребительских цен, а предприниматель не делает ничего, чтобы хоть немного улучшить ситуацию.

Что такое индексация заработной платы

Работая, любой человек должен быть уверен в том, что он обеспечивает себя и свою семью хотя бы минимально необходимыми возможностями для жизни. Эту норму призван гарантировать установленный МРОТ – размер зарплаты, ниже которого не может устанавливать планку никакой работодатель.

Поскольку стоимость жизни постоянно растет вследствие процесса инфляции, это требует и постоянного увеличения материальной составляющей трудового вознаграждения. Ст. 130 ТК РФ утверждает право трудящегося на рост реального содержания финансовой стимуляции труда, а ст. 134 указывает для этого определенный механизм – индексацию.

Индексация – средство для обеспечения соответствия трудовых доходов покупательной способности полученных средств или хотя бы для минимизации несоответствия. Он заключается в корректировке номинальной платы за труд (тарифов, окладов, ставок) за тот или иной временной промежуток в зависимости от уровня инфляции.

Виды индексации

В зависимости от времени, когда работодатель планирует осуществить индексацию, ее можно разделить на 2 типа:

  • ретроспективная (сначала повысились цены, а повышение зарплаты произведено «вдогонку», чтобы скомпенсировать их рост);
  • упреждающая (зарплату повышают заранее, предвидя скачок цен).

Закон обязывает работодателя индексировать заработную плату

Закон утверждает абсолютную обязанность работодателя содействовать повышению благосостояния своих сотрудников и адекватности реального содержания зарплаты. Ст. 134 ТК РФ называет индексацию прямым долгом любого работодателя, в какой бы сфере он ни действовал – в бюджетной или коммерческой. Таким образом, тут разночтений быть не может – от работодателя императивно требуется проводить индексацию. Однако положения данной статьи не допускают ее однозначное толкование. Так, из них нельзя сделать точный вывод о:

  • сроках проведения индексации;
  • ее периодичности;
  • процедуре индексирования зарплат.
Читайте так же:  Как оформить отказ от приватизации - порядок действий и образец заявления

Поскольку порядок индексации не прописан в основных законах, его должны регламентировать работодатели во внутренних нормативных актах:

  • при заключении трудовых договоров (индивидуальных и коллективных);
  • при оформлении любых соглашений, в том числе дополнений к договорам;
  • в отдельном локальном нормативном акте;
  • в отраслевом соглашении.

ВНИМАНИЕ! Если на предприятии отсутствует документ с регламентом индексации или ее механизм не упомянут в тексте трудового договора или коллективного договора, это не освобождает работодателя от обязанностей перед законом. Документ необходимо разработать или вписать изменения и дополнения в уже существующие акты. Отсутствие таких положений – это прямое нарушение требований Трудового Кодекса.

Поскольку современное трудовое законодательство в части регламентирования индексации несовершенно, вносятся законопроекты, призывающие изменить ряд неоднозначных формулировок, направленных на формирование более точного понятия о процедуре индексации заработной платы и ее императивности.

Инфляционно-индексационная спираль

Вследствие инфляции повышаются цены – предприниматель поднимает заработную плату. В свою очередь, с повышением расценок возрастают и производственные траты, то есть увеличиваются издержки. Чтобы избежать убыточности, производитель должен поднять стоимость своих товаров и услуги. Поднятие цен снова означает инфляцию.

Чтобы хоть немного снизить темпы возрастания этой «спирали», предусмотрены некоторые ограничения для механизма индексации.

Индексация направлена на компенсацию не любых скачков цен, а только тех, которые связаны с инфляцией. Темп и размер инфляции отслеживается на государственном уровне, остальные факторы рыночной экономики менее поддаются учету и контролю.

Индексации подлежат не любые доходы, а только те, что контролируются и регламентируются государственными органами (заработная плата, пенсия, социальные выплаты).

Дополнительная защита не нужна доходам, которую приносит владельцам их частная собственность и предпринимательская деятельность:

  • аренда недвижимости;
  • торговля личным имуществом;
  • доход от частных фермерских и подсобных хозяйств;
  • прибыль от других видов законной деятельности.

Хозяева и бизнесмены сами регулируют уровень издержек и доходов путем свободного образования цен на свои товары и услуги.

Откуда брать средства на индексацию

За счет чего можно осуществлять регулярные повышения зарплаты в условиях инфляции? Для этого существуют официальные источники, разные для тех или иных сфер деятельности:

  • бюджеты разных уровней – для работников бюджетной сферы;
  • Пенсионный фонд РФ – для начисления пенсий;
  • Федеральный бюджет, фонды соцстраха – для социальных выплат;
  • собственные средства – для коммерческого предпринимательства и частного сектора экономики (текущие доходы или нераспределенная прибыль истекших лет).

Коэффициент индексации

Как именно производить индексацию, насколько поднимать зарплату – зависит от показателя, который выбрал работодатель и закрепил в определенных законом документах. В качестве его допустимо применять:

  • индекс потребительских цен, который установлен в конкретном регионе или в целом по стране (по официальным данным Росстата);
  • показатель инфляции, заложенный в федеральном или региональном бюджете;
  • величина прожиточного минимума для населения;
  • любой объективный показатель роста цен на товары и услуги.

Налоговое бремя на индексированную сумму

Поскольку индексация является номинальным увеличением дохода, она подвержена тем же налоговым последствиям, что и обычная заработная плата:

  • налог на прибыль в месяц начисления индексации (кроме тех случаев, когда индексация начислена за счет прошлых прибылей);
  • страховые взносы и отчисления в фонды на индексированную сумму;
  • НДФЛ с дополнительно начисленных средств за расчетный месяц.

Работодатель пренебрегает индексацией?

Это нарушение закона, чреватое административной ответственностью. Инспекция по труду, зафиксировав такое нарушение, может обеспечить ущемленным сотрудникам защиту их попранных прав, заставив нерадивого предпринимателя исправить ошибку и ответить по закону. Для этого работникам потребуется обратиться туда с жалобой о том, что на предприятии отсутствует или не соблюдается процедура индексации зарплат.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Многие опасаются обращаться в трудовую инспекцию, не зная о своем праве требовать не предоставлять работодателю сведений об авторе жалобы в соответствии с ч. 2 со ст.358 ТК РФ. При этом анонимно обратиться тоже не получится: жалобы без авторства не рассматриваются.

Обращаться можно и прямиком в суд, случается, что иск производится по представлению органов контроля. Срок для этого – 3 месяца со дня, когда трудящийся осознал, что его права оказались ущемленными (это может быть день начисления непроиндексированной зарплаты, аванса).

ВНИМАНИЕ! Суд в большинстве случаев просто обяжет предпринимателя разработать и принять положение об индексации, если в иске не содержится дополнительных требований.

Обязательна ли ежегодная индексация заработной платы?

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

  • одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
  • другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

  • отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016–2019 г. от 01.07.2016;
  • отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 – 2020 г. от 27.12.2017 и др.
Читайте так же:  Сокращение в мвд - последние новости, реформа

Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 – 2019 годах

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2018 – 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

  • Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
  • Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

[2]

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Можно рекомендовать упомянуть в приказе следующие вопросы:

  • совершение индексации по предприятию;
  • внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
  • начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Скачать образец приказа об индексации заработной платы можно здесь: Образец приказа об индексации заработной платы.

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.

Индексация заработной платы, последние новости
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here