Блокировка запрещенных сайтов будет производиться во внесудебном порядке

Полезная информация в статье на тему: "Блокировка запрещенных сайтов будет производиться во внесудебном порядке" от профессионалов для людей. По всем вопросам обращайтесь к дежурному юристу.

Роскомнадзором разъяснены вопросы взаимодействия органов власти при выявлении в Интернете противоправного контента в целях ограничения доступа к нему

Сообщается, что во внесудебном порядке на основании решений МВД России, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФНС России и Росалкогольрегулирования доступ ограничивается к сайтам, содержащим:

— информацию о способах изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения и т.п.;

— материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и т.п.;

— информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

[1]

— информацию, нарушающую запрет проведения азартных игр и лотерей с использованием Интернета;

— информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена.

При выявления материалов с признаками указанной запрещенной информации посредством электронной формы (eais.rkn.gov.ru/feedback/) направляется сообщение о распространении такого контента.

Доступ ограничивается также на основании постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Незамедлительное ограничение доступа производится в отношении Интернет-ресурсов, распространяющих информацию с призывами к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремистской деятельности, к участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в РФ. Роскомнадзор обеспечивает ограничение доступа к указанным Интернет-ресурсам на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей.

В случае выявления экстремистского материала рекомендуется направить сведения о его распространении с указанием конкретной страницы сайта в соответствующее территориальное подразделение МВД России, ФСБ России или прокуратуры. «Веб-зеркала» сайтов, содержащих экстремистские материалы, вносятся в Единый реестр запрещенной информации на основании официальных писем от органов МВД России, ФСБ России и прокуратуры.

За предоставление доступа к запрещенным сайтам провайдеры будут нести административную ответственность

Соответствующий закон о дополнении КоАП новой ст. 13.34 подписал сегодня Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. № 18-ФЗ, далее – Закон № 18-ФЗ). Согласно документу для провайдеров, предоставляющих доступ к запрещенным сайтам, установлена административная ответственность в виде штрафов. Так, за предоставление доступа к запрещенным сайтам должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., ИП – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлица – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (абз. 4 п. 1 ст. 1 Закона № 18-ФЗ).. Новые правила вступят в силу с 25 марта этого года.

Для ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создана федеральная автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее – закон об информации). При этом перечень доменных имен, указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно. После того, как сведения о том или ином сайте появляются в реестре, оператор ограничивает доступ к нему. Причем сделать это он обязан в течение суток (ч. 10 ст. 15.1 закона об информации).

Добавим, что в настоящий момент на рассмотрении в Госдуме находится законопроект в соответствии с которым предлагается блокировать не только запрещенные сайты, но и так называемые «зеркальные»сайты: ресурсы, копирующие содержание сайта-нарушителя.

В России запретят обходить блокировку запрещенных сайтов

В России разработали законопроект, который запрещает использовать на территории страны сервисы, позволяющие обходить блокировку сайтов с запрещенным контентом. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на федерального чиновника и несколько источников в интернет-компаниях.

Собеседники издания пояснили, что разработанный документ распространяется на так называемые анонимайзеры и VPN-сервисы, благодаря которым пользователи могут получить анонимный доступ к ресурсам, включенным в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. В соответствии с законопроектом, подобные сервисы будут обязаны блокировать доступ к запрещенным ресурсам. Также документ предусматривает запрет поисковым системам высвечивать ссылки на неразрешенный контент. За нарушение этого положения будет налагаться штраф в размере 700 000 руб.

Проект закона подготовлен по инициативе Совета безопасности. По словам федерального чиновника, разработчиком законопроекта является Роскомнадзор. Другие собеседники газеты рассказали, что над созданием документа трудились также юристы Медиа-коммуникационного союза (МКС). Авторы законопроекта отметили, что в сложившейся практике была выявлена недостаточная эффективность блокировок.

Ранее стало известно, что Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), в которой состоят более ста интернет-компаний, раскритиковала законопроект Минкультуры о досудебной блокировке пиратских сайтов (см. «Интернет-компании выступили против закона о досудебной блокировке сайтов»). В организации указывают, что несудебный порядок опасен тем, что решение принимается административным органом, который в отличие от суда не является независимым.

Депутаты наказали провайдеров за доступ к запрещенным сайтам

Госдума ввела штрафы для интернет-провайдеров

Государственная Дума приняла в третьем чтении закон о штрафах для операторов связи, не исполняющих требования по блокировке доступа к запрещенным интернет-сайтам. Соответствующая статья будет добавлена в Кодекс административных правонарушений (КоАП).

Читайте так же:  Как правильно оформить дарственную на квартиру

До сих пор провайдеров, которых Роскомнадзор уличал в невыполнении требований по блокировке ресурсов из Реестра запрещенных сайтов, наказывали по части 3 статьи 14.1 КоАП — «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Данная статья предусматривает штрафы для физических лиц в размере от 1,5 тыс. руб. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., для юридических лиц — от 30 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

Почему нужна новая статья

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что в 2015 г. Роскомнадзор составил 501 протокол об административных правонарушениях за неблокировку провайдерами запрещенных сайтов. Арбитражные суды по жалобам Роскомнадзора приняли 488 решений о наложении на провайдеров штрафов по статье 14.1 КоАП.

Однако, как указывают авторы законопроекта, установленные этой статьей КоАП меры являются незначительными, они несоразмерны социальной опасности блокируемой информации и не препятствуют совершению операторами правонарушений.

В то ж время увеличение размера штрафов, установленных статьей частью 3 статьи 14.1 КоАП нецелесообразно, так как данная статья применяет и для менее опасных правонарушений. Например, под данную статью подпадает нарушение на один день срока направления в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений.

В связи с этим было предложено ввести в КоАП отдельную статью за неблокировку доступа к запрещенным сайтам. Теперь размер штрафа для индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Для должностных лиц штраф останется прежним — от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

Координатор проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк сомневается, что в принятии нового закона была необходимость. По данным Козлюка, в настоящее время в России нет интернет-провайдеров, которые целенаправленно бы не выполняли требования о блокировке доступа к запрещенным сайтам.

Все больше и больше блокировок

Напомним, Реестр запрещенных сайтов появился в России в 2012 г., его ведет Роскомнадзор. Это же ведомство контролирует выполнение интернет-требований по блокировкам. Перечень основания для включения сайтов в данный реестр постоянно расширяется.

Изначально право внесудебной блокировки сайтов получили три ведомства: Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств может блокировать сайты с наркотиками (сейчас эти функции отошли к МВД), Роспотребнадзор сайты с пропагандой суицида, сам Роскомнадзор – сайты с детской порнографией.

Также в Реестр включаются сайты, запрещенные решениями различных судов. С 2013 г. в России заработал «антипиратский» закон, которые позволяет блокировать пиратские ресурсы на основании санкций Мосгорсуда.

С 2014 г. Генпрокуратура во внесудебном порядке блокирует экстремистские сайты, а с конца 2015 г. Федеральная налоговая служба стала блокировать сайты с азартными играми. Сейчас ФНС является «лидером» по числу заблокированных сайтов. Каждый день Роскомнадзор вносит в Реестр порядка нескольких сотен ресурсов.

Госдума разрешила блокировать сайты молниеносно и без суда

Государственная Дума одобрила в первом чтении поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Согласно документу, разработанному депутатами Андреем Луговым (фракция ЛДПР), Николаем Ивановым (КПРФ) и Сергеем Чиндяскиным («Единая Россия»), Генпрокуратура наделяется полномочиями по внесудебной блокировке доступа к интернет-сайтам экстремистской направленности.

Под запрещенной информацией понимаются призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной или межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и «участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка». Таким образом, призывы к посещению несанкционированных митингов также подпадают под действие данного запрета.

Решение о блокировке ресурса может принимать генпрокурор либо его заместители. Затем оно будет передаваться в Роскомнадзор, который, в свою очередь, должен будет незамедлительно передавать его интернет-провайдерам – то есть включать ресурс в реестр запрещенных сайтов. Те, со своей стороны, должны будут незамедлительно осуществить блокировку доступа к нему.

Параллельно Роскомнадзор должен будет определить хостинг-провайдера, обслуживающего данный сайт, и направить ему соответствующее уведомление. У хостинг-провайдера будет день на передачу данного уведомления владельцу сайту. В случае, если запрещенная информация будет удалена владельцем ресурса, ему следует уведомить об этом Роскомнадзор, который снимет блокировку.

В России еще в 2006 г. были приняты поправки в Закон «О противодействию экстремистской деятельности», который запрещают распространение экстремистских материалов в телекоммуникационных сетях. Решения о признании материала экстремистским принимает суд на основе иска прокуратуры. После положительного решения суда материал включается в Федеральный список экстремистских материалов, который ведется Минюстом.


Новые поправки к Закону «Об информации» разрешают блокировать сайты без обращения в суд и не позволяют владельцам ресурса самим удалить спорную информацию

Но, как уже писал CNews, у интернет-провайдеров отсутствует прямая обязанность блокировать доступ к интернет-сайтам из списка Минюста. Некоторые крупные провайдеры осуществляют мониторинг данного списка, но блокировку все равно можно осуществлять только в ручном режиме: список ведется в хаотичном порядке, в решениях судов зачастую отсутствуют точные указания адресов с экстремистской информацией либо они приведены неверно.

В итоге до сих пор доступ к экстремистским сайтам блокировался только интернет-провайдерами, к которым напрямую поступили соответствующие предписания от местных судов. Между тем, в 2012 г. в России появился центральный автоматизированный реестр запрещенных сайтов, который ведет Роскомнадзор. В него во внесудебном порядке включаются ресурсы, распространяющие детскую порнографию, наркотики, призывы к самоубийствам, а также, как планируется, сайты с информацией о детях, ставших жертвами насилия. С 2013 г. в него включаются и сайты, занимающиеся видеопиратством.

В принятом же Госдумой законопроекте содержатся более жесткие требования к блокировке экстремистских ресурсов, чем применяются сейчас к прочим запрещенным сайтам. Так, в отношении сайта другой категории от момента принятия каким-либо уполномоченным органом решения о признании его незаконным до непосредственно блокировки проходит до пяти дней.

Читайте так же:  Налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку

Один день отводится на то, что Роскомнадзор обнаружил хостинг-провайдера данного сайта и направил ему соответствующее уведомление. Далее у хостинг-провайдера и владельца сайта есть три дня, чтобы удалить запрещенную информацию. Если этого не происходит, то Роскомнадзор вносит ресурс в реестр запрещенных сайтов, после чего у провайдеров есть еще сутки на его блокировку.

В нынешнем же законопроекте блокировка должна происходить сразу же, а владельцу ресурса не предоставляется возможности самому удалить незаконную информацию и не допустить таким образом блокировки.

Хотя существующим законодательством предусмотрено включение в список Роскомнадзора сайтов, запрещенных судами, до сих пор экстремистские ресурсы в этот реестр не попадали. Впрочем, по словам пресс-секретаря Роскомнадзора Вадима Ампелонского, осенью ведомство наладило взаимодействие с Генпрокуратурой, которая пообещала информировать его о принятых решениях судов в отношении интернет-ресурсов, размещающих противозаконную информацию.

А в ноябре глава Роскомнадзора Александр Жаров встретился с руководством Генпрокуратуры и два ведомства договорились создать совместную рабочую группу, которая бы организовала эффективное удаление выявленной противоправной информации до обращения в суд. Принятый законопроект Ампеловский не комментирует, но в целом он считает внесудебный порядок блокировки сайтов эффективным, так как суды не всегда могут обеспечить необходимый уровень экспертизы. «Каждый судья просто не в состоянии содержать штат специалистов, способных распознать отличия между IP, DNS и URL», — отмечают в Роскомнадзоре.

Координатор проекта Роскомсвобода Артем Козлюк опасается, что в случае окончательного утверждения законопроекта последствия блокировок интернет-ресурсов будут непредсказуемыми, а добропорядочным интернет-компаниям будут созданы новые проблемы. «Кроме того, данный законопроект в любом случае нуждается в поправках, — предупреждает Козлюк. — Если он будет принят в текущем виде, то Генпрокуратура получит возможность наказывать Роскомнадзор за отсутствие незамедлительной реакции на блокировку экстремистских интернет-сайтов, а Роскомнадзор по аналогичной причине сможет наказывать интернет-провайдеров».

В России начали без суда блокировать сайты по продаже алкоголя

Роскомнадзор сообщил, что установил оперативный канал связи с Росалкогольрегулированием, через который это ведомство сможет быстро сообщать, какие сайты по продаже алкоголя следует внести в реестр запрещенных ресурсов и заблокировать. Решение суда для этого не требуется.

Внесудебная блокировка продавцов алкоголя

В России начал действовать механизм блокировки сайтов, занимающихся дистанционной розничной продажей алкоголя, без решения суда. Об этом сообщил Роскомнадзор на своем сайте. Запуск механизма связан с вступлением в силу 15 июня 2018 г. постановления правительства №651, согласно которому такие сайты вносятся в Единый реестр запрещенных сайтов во внесудебном порядке.

Постановлением определено, что сайты вносятся Роскомнадзором в реестр по решению Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Роскомнадзор уже установил электронный канал связи с Росалкогольрегулированием, который даст ему возможность получать такие решения оперативно, чтобы сразу же проводить блокировку.

Внесудебные блокировки в России

Реестр запрещенных сайтов ведется с конца 2012 г., его оператором является Роскомнадзор. Ряд ведомств уполномочен на включение ресурсов в этот реестр на основании внесудебных решений, например, сам Роскомнадзор может это делать в отношении сайтов с детской порнографией.

В соответствии с принятыми в 2013 г. поправками в Закон «Об информации», в реестр стали во внесудебном порядке включаться сайты с детской порнографией, пропагандой наркотиков и суицида. Позже в закон была добавлена четвертая категория – информация о несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений. С 1 февраля 2014 г. Генпрокуратура получила возможность внесудебной блокировки через реестр сайтов с экстремистской тематикой.

В 2013 г. в реестр также стали включаться сайты с ТВ- и кино-материалами, нарушающими авторское право. Для этого необходимо специальное решение Мосгорсуда о вынесении предварительных обеспечительных мер. В 2014 г. была принята расширенная редакция «антипиратского» закона, которая добавила к ТВ- и кинопродукции все виды контента кроме фото. Кроме того, было введено понятие «пожизенной» блокировки. Такому наказанию подвергался ресурс, который дважды был признан Мосгорсудом нарушителем прав одного и того же правообладателя.

Блокировки продавцов алкоголя

С 2014 г. Роскомнадзор стал включать в Реестр запрещенных сайтов ресурсы, запрещенные различными региональными судами. В связи с этим были заблокированы десятки интернет-магазинов, торгующих алкоголем в ночное время. Дистанционная продажа алкогольной продукции была запрещена в России еще в 2007 г., а в 2014 г. вступил в силу запрет на продажу алкоголя ночью.

Определен новый механизм блокировки сайтов c запрещенной информацией

Роскомнадзор и Координационный центр развития национальных доменов сети Интернет Ru/РФ подписали соглашение о противодействии нарушениям, связанным с использованием доменных имен в доменных зонах .РФ и .RU.

В соответствии с документом Роскомнадзор будет в рамках своих полномочий выявлять сайты, систематически распространяющие детскую порнографию. Затем ведомство будет направлять запрос аккредитованному регистратору о возможности разделегирования доменного имени (то есть блокировки сайта). Регистратор должен будет рассмотреть такой запрос и сообщить Роскомнадзору о вынесенном решении.

Если регистратор примет решение о приостановке делегирования доменного имени (то есть временной блокировке интернет-ресурса), то ведомство будет осуществлять дальнейший мониторинг возможности доступа к нему. В случаях, когда регистратор откажет в такой приостановке, Роскомнадзор сможет согласиться с таким решением или произвести дополнительный анализ доменного имени или содержащейся на сайте информации. Также он будет вправе запросить у владельца интернет-ресурса или лица, подавшего жалобу, дополнительные сведения или повторно направить сообщение регистратору.

При этом ведомство будет информировать Координационный центр о совершении указанных действий.
Напомним, сегодня для сайтов, содержащих информацию, которая запрещена к распространению (в том числе детскую порнографию), уже предусмотрен механизм блокировки. Но его суть отличается от процедуры приостановки делегирования доменного имени.

Читайте так же:  Комиссия за перевод с карты на карту с 1 января

По действующему законодательству Роскомнадзор включает доменные имена или сетевые адреса сайтов в специальный реестр, сведения об этом направляются провайдеру хостинга, тот должен проинформировать о письме Роскомнадзора владельца сайта, а затем последний обязан удалить интернет-страницу. В противном случае такое действие совершит сам провайдер. А если и он не выполнит эту обязанность, доступ к ресурсу ограничит оператор связи (ч. 2-10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

«Россия бесспорно»: как и почему блокируют контент

Количество заблокированных сайтов в России с каждым годом растет. Доступ к «нежелательному» ресурсу могут запретить не только в судебном порядке, но и без вынесения соответствующего решения. «Право.ru» на примере последних громких блокировок разобралось, как в России запрещают интернет-контент. А о том, какие реформы необходимы существующему механизму блокировки сайтов на территории нашей страны, рассказали юристы, защищающие владельцев ресурсов в таких делах.

Судебная и досудебная блокировки

В 2012 году под руководством Роскомнадзора разработали «Единый реестр запрещенных сайтов», чтобы блокировать нежелательный контент. В указанный список попадают ресурсы, которые содержат информацию, запрещенную к распространению на территории России.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Блокировка сайта происходит по двум сценариям: в судебном или досудебном порядке. В последнем случае Роскомнадзор должен получить жалобу, в которой сообщается о наличии на конкретном сайте запрещенной информации (прим. ред.детская порнография, пропаганда наркомании и суицида). Сначала ведомство проверяет эти сведения и направляет уведомление хостинг-провайдеру. Тот должен потребовать с владельца ресурса удалить «запрещенку» за три дня. Если спустя указанное время информация продолжает оставаться доступной для интернет-пользователей, то сайт попадает в реестр и блокируется операторами связи.

Намного больше оснований для блокировки сайтов в судебном порядке, о чем свидетельствует и статистика Роскомнадзора за 2016 год. Одним из последних ярких примеров такого запрета стало решение Большеглушицкого районного суда Самарской области (дело № 2-1488/2016). Осенью прошлого года по жалобе местного прокурора суд пришел к выводу, что на сайте Brazzers.com содержится информация, которая запрещена к распространению в РФ. Заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Александр Вадин посчитал, что указанный ресурс оказывает сугубо негативное воздействие на психику человека. На основании упомянутого решения в начале февраля 2017 года Роскомнадзор заблокировал канадский порносайт Brazzers на территории России.

На примере этой блокировки схема судебного запрета «нежелательного» контента выглядит следующим образом: чаще всего в суд обращаются представители прокуратуры и просят обязать Роскомнадзор запретить ресрус. Если речь идет о материалах «для взрослых», то заявители ссылаются сразу на два закона – о запрете на распространение порнографии и о запрете распространения информации, вредной для детей. Основным аргументом сотрудников прокуратуры обычно является доступность сайтов с упомянутой информацией: ресурс не требует регистрации, следовательно, любой ребенок может зайти и посмотреть «видео для взрослых».

Война с порно

Массовая судебная блокировка порноконтента началась в России еще с 2015 года. Тогда, например, Апастовский районный суд республики Татарстан постановил заблокировать сразу 136 ресурсов одним решением. Осенью того же года Крыловский районный суд Краснодарского края потребовал приостановить доступ еще к 11 порносайтам, включая русскоязычную версию популярного Pornhub.

Весной 2016 года война с «клубничкой» в России продолжилась. Бутурлиновский районный суд Воронежской области постановил заблокировать Pornhub уже целиком. Вскоре та же участь постигла и не менее известный Youporn по решению Первореченского районного суда Владивостока. Однако представителям ресурса удалось отменить этот акт в апелляции. Приморский краевой суд обнаружил множество процессуальных нарушений в решении первой инстанции. Например, в деле отсутствовала доказательная база, а экспертом по «видео для взрослых» значился сам прокурор.

Эксперты «Право.ru»: «Механизм блокировки нужно менять»

Адвокат Алексей Клецкин, который представлял интересы Youporn в упомянутом процессе, отмечает, что тренд на блокировку ресурсов с «пикантным» содержанием наметился в России недавно: «Чаще всего сайты попадают в реестр запрещенных за нарушение авторских прав, рекламу и продажу алкоголя/табака/наркотиков».

По словам юриста, его беспокоит сам факт существования механизма запрета информации. Клецкин предлагает разрешить заявлять иск о блокировке сайтов лишь тем гражданам, чьи права непосредственно затрагиваются спорным контентом: «Необходимо исключить из этого процесса прокуратуру и Роскомнадзор».

Более того, существующий механизм ограничения доступа к информации абсолютно не реформируем, дополняет коллегу Дамир Гайнутдинов, адвокат Международной правозащитной группы «Агора»: «Законодательство по этому вопросу бессистемно, зачастую просто некорректно сформулировано, имеется масса дублирующих и противоречащих друг другу норм». По мнению эксперта, несовершенна, например, сама процедура блокировки: «Она допускает произвольное правоприменение и принятие решений о запрете информации без привлечения заинтересованных лиц».

Юрист не согласен и с существующим механизмом блокировки по IP-адресам: «Таким образом, ограничивается доступ не к отдельным страницам с запрещенной информацией, а к целым платформам и даже серверам, на которых могут одновременно хоститься тысячи сайтов с вполне законной информацией».

Гайнутдинов предлагает запрещать какую-то информацию только на основании судебного решения суда, которое выносится по иску заинтересованного лица (например, Роскомнадзора): «Однако к таким делам необходимо обязательно привлекать администратора сайта и автора информации, а прокуратуру, наоборот, стоит исключить из процедуры принятия решения о блокировке». Возможно, вообще стоит создать отдельную судебную палату для рассмотрения таких дел по аналогии с СИП, резюмирует юрист.

Кейс: Что делать, если ваш сайт заблокировал Роскомнадзор?

Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) учреждён для того, чтобы блокировать доступ к интернет-ресурсам по запросу прокуратуры и других структур. Ограничение доступа осуществляется во внесудебном порядке, поэтому производится достаточно оперативно.

Читайте так же:  Пособие по безработице в россии с 1 января

Блокировка РКН происходит на уровне интернет-провайдеров — все операторы связи в обязательном порядке подключаются к информационной системе, в которой содержится список заблокированных сайтов (Единый реестр запрещённых сайтов). За актуальность сведений в реестре отвечает служба Роскомнадзора. Проверить блокировку URL-адресов можно на сайте РКН.

В свою очередь провайдеры обязаны обеспечить блокировку ресурса, чтобы исключить доступ пользователей к запрещённому контенту. Также ограничивается доступ к VPN-сервисам и анонимайзерам, своевременно не подключившимся к реестру.

Причины блокировки

Перечень оснований для блокировки ресурса определяется федеральным законодательством. Доступ к сайту ограничивается, если в его контенте будут найдены признаки:

  • Порнографии;
  • Материалов экстремистского содержания;
  • Нелицензионной продукции: кино, музыка, книги и т.д.;
  • Пропаганды наркотиков, их покупки, изготовления, применения и т.д.;
  • Описания способов убийства и самоубийства, склонение к суициду;
  • Распространения заведомо ложной и клеветнической информации;
  • Использования ненормативной лексики;
  • Попытки незаконной реализации сигарет, алкогольных напитков, лекарственных средств, дипломов, бланков, удостоверений и др.

[2]

Даже у легального бизнеса есть вполне реальная возможность попасть в реестр запрещённых сайтов.

Кейс сети «Горилка»

Сайт магазинов алкогольной продукции под брендом «Горилка» gorilka63.ru оказался заблокирован хостинг-провайдером по требованию Федеральной Службы по регулированию Алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Законодательство он не нарушал, но бремя доказательства невиновности и разблокировки в данном случае ложится на плечи владельцев ресурса.

Как снять блокировку Роскомнадзора с сайта

Не стоит рассчитывать на то, что обычные пользователи будут искать способы обойти блокировку сайта Роскомнадзором и вы сможете сохранить свой трафик.

  1. Что делать, если Роскомадзор заблокировал сайт по ошибке (то есть вы сознательно не распространяете через него запрещенные материалы и не ведете незаконную торговлю)?
  2. Как при этом не потерять совсем целевой трафик?

Устранить нарушения

Важно понимать, что разблокировка законопослушного ресурса — вопрос в первую очередь юридический.
Юристы компании «Горилка» связались с Роскомнадзором, чтобы уточнить пути устранения нарушений, приведших к блокировке. Официальной причиной значилась продажа алкоголя через интернет, но, как выяснилось, сайт попал под санкции службы из-за того, что не были указаны лицензии на торговлю спиртными напитками и ИНН точек продаж. На сайте также не имелось сообщения, указывающего в явном виде на отсутствие дистанционной торговли.

После устранения этих нарушений, была отправлено уведомление в Роскомнадзор на исключение из реестра. Заявка составляется в свободной форме и отправляется по электронному адресу [email protected]

Сохранить трафик

Второе, что важно понимать, что решение вопросов с государственным ведомством — вопрос не быстрый, поэтому, чтобы избежать полной потери трафика на значительное время (срок рассмотрения заявки Роскомнадзором по закону до 30-ти дней), мы предприняли следующие меры:

[3]

  1. Развернули зеркало сайта на другом доменном имени gorilka063.ru, потому что доменное имя gorilka63.ru заблокировано в реестре РКН.
  2. Настроили редиректы с gorilka63.ru на gorilka063.ru. Блокировка осуществляется провайдером, поэтому поисковые боты получают реальный ответ сервера и склеивают зеркала.
  3. Проверили и донастроили системы статистики, чтобы получать данные с обоих доменов.
  4. Выполнили действия по ускорению индексации нового домена поисковиками: добавили в панели вебмастера, сформировали верный sitemap, указали новый домен в картах и cоцсетях.

С момента отправки заявки на разблокировку 24 октября до разблокировки 28 ноября прошло все же чуть больше 30-ти дней.

После снятия ограничений с ресурса можно возвращаться к старому доменному имени, проведя обратные действия.

В данном кейсе сайт также переведён на HTTPS-протокол. Так мы не только сохранили трафик на уровне до блокировки, но и увеличили его, обеспечив сайт безопасным подключением.

Блокировка запрещенных сайтов будет производиться во внесудебном порядке

В настоящее время внесудебный порядок блокировки действует в отношении сайтов, которые распространяют детскую порнографию, агитируют суициды, азартные игры и употребление наркотиков. Сайты, призывающие на своих страницах к экстремизму, несанкционированным собраниям людей, пикетам и беспорядкам, блокируются по одному лишь требованию Генеральной прокуратуры.

В первом чтении Государственной Думой одобрен проект закона, который значительно расширяет приведенный список. Планируется оперативно закрывать сайты, содержащие материалы иностранных и международных организаций, деятельность которых на территории России запрещена. Сегодня запрещено уже более десятка подобных ресурсов, но некоторые до сих пор продолжают работать.

По словам разработчиков нового закона, на сайтах запрещенных международных организаций часто можно встретить информацию, которая формирует негативное общественное мнение и дискредитирует политику России в отношении своих граждан и других государств.

Президент подписал закон о блокировке с 1 октября «зеркал» пиратских сайтов

Президент Владимир Путин в минувшую субботу, 1 июля, подписал закон, определяющий порядок внесудебного ограничения доступа к «зеркалам» сайтов, содержащих нарушающий авторские права контент. Закон вступит в силу с 1 октября 2017 года.

Закон вводит понятие «копия заблокированного сайта». Это «сайт, сходный до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Решение о блокировке будет принимать Минкомсвязь. Правообладатели или ФОИВ должны направить в министерство информацию о сайте-нарушителе, а Минкомсвязь в течение суток должна:

  • принять «мотивированное решение», является ли сайт копией заблокированного сайта;
  • направить владельцу «зеркала» решение (на русском и английском языках) о признании его ресурса копией заблокированного сайта;
  • направить решение в Роскомнадзор.

Роскомнадзор в течение суток с момента поступления к нему решения должен:

  • определить провайдера хостинга сайта;
  • направить хостеру уведомление (на русском и английском языках) о признании этого ресурса копией заблокированного сайта (и зафиксировать время и дату направления);
  • направить операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта;
  • направить операторам поисковых систем требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страниц копии заблокированного сайта.
Читайте так же:  Неплательщиков алиментов будут задерживать судебные приставы

Операторы связи и поисковых систем обязаны в течение суток с момента получения от Роскомнадзора этих сообщений, исполнить требования по блокировке и прекращении выдачи сведений соответственно.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Порядок досудебной блокировки сайтов

С 1 февраля 2014 года действует новый порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет с нарушением закона. Новый порядок относится не только к СМИ, но и к любым Интернет-ресурсам (блоги, страницы в социальных сетях).

Правовая база: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 15.1, 15.3.

За что блокируют сайт:

1.За призывы к массовым беспорядкам

2.За призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

3.За призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

По закону, блокируется интернет ресурс: это или сайт в сети «Интернет», или информация, размещенная на нем.

. Закон не обязывает Интернет-провайдера блокировать точечно страницу со спорным текстом, формально провайдер может ограничить доступ по IP-адресу ко всему ресурсу, на котором, наряду с вызвавшей сомнения информацией, размещаются сотни и тысячи других совершенно легитимных материалов [1] .

Об участниках и стадиях блокировки:

1.В блокировке сайта участвуют: Генеральная прокуратура РФ, Роскомнадзор, оператор связи, провайдер хостинга.

2.Оператор связи, провайдер хостинга обязаны незамедлительно после получения уведомления от Роскомнадзора заблокировать ресурс или информацию, размещенную на нем и в течение 24 часов обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса плюс уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию.

3.Владелец сайта, желая вновь сделать ресурс открытым, должен удалить информацию и направить уведомление об этом в Роскомнадзор (можно в электронном виде).

4.После проверки достоверности информации об удалении информации от владельца сети, Роскомнадзор незамедлительно уведомляет оператора связи с целью возобновления доступа к информационному ресурсу. Оператор связи должен снять блокировку незамедлительно.

Но! Есть еще один, отдельный механизм ограничения доступа к информации в сети Интернет, по сути та же блокировка сайта — «Черный список Интернет-сайтов» (ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Речь идет о Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено(! ограничение доступа не к информации на сайте, а к сайтам с информацией, т.е. законодатель изначально отошел от точечной блокировки информации), создается единая автоматизированная информационная система, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включается информация:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Решение о включении ресурса в Реестр принимается Роскомнадзором (не судом (!)) на основании:

1.Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;

2.Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.Решения суда, вступившего в законную силу.

Схематично порядок по ст. 15.1 следующий:

Оператор реестра (организация, привлекаемая Роскомнадзоров к ведению Реестра) уведомляет провайдер хостинга о намерении включить доменное имя и (или) указателя страницы сайта в Реестр → Провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта и уведомить о необходимости незамедлительно удалить интернет-страницу с запрещенной информацией → владелец сайта в течение суток обязан удалить интернет-страницу → в противном случае провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту.

. Уведомление направляется с целью блокировки интернет-страницы. Но в случае неисполнения требования, сайт блокируется полностью.

. Решение о включении в реестр может быть обжаловано владельцем сайта, провайдером хостинга, оператором связи в суд в течение трех месяцев со дня принятия решения Роскомнадзором.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

После принятия мер по удалению с ресурса запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта или сетевого адреса Роскомнадзор исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта или сетевой адрес на основании обращения владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи в течение трех дней со дня такого обращения.

Блокировка запрещенных сайтов будет производиться во внесудебном порядке
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here